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发信人: cateye (□□□□□此处被和谐,省略若干字), 信区: WHU
标  题: 深圳局级干部将差额票选 试行区级人大代表直选
发信站: BBS 珞珈山水站 (Sat Jun  7 20:02:28 2008)

深圳局级干部将差额票选 试行区级人大代表直选

 南方日报 
  本报讯 (记者 曾妮) 昨天,深圳市召开市委四届十次全体会议。记者从会上获悉,以
解放思想为契机,深圳将启动一系列重大改革,其中包括:试行区级人大代表直接竞选、全
面试行区级党代表大会常任制、改革局级正职领导干部选任办法等等。昨天的会议由省委
副书记、深圳市委书记刘玉浦主持。

  会议讨论并通过《深圳市委市政府关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色
社会主义示范市的若干意见》。《意见》明确,深圳要把建设中国特色社会主义示范市作
为总体目标。在民主法治建设方面,《意见》提出要探索试行区级人大代表直接竞选制度
,增强人大代表的民意基础;全面试行区级党代表大会常任制,探索充分发挥党代表作用
的途径;探索实施行政处罚调查权和决定权适当分离。

  《意见》提出对干部提名、选拔方式进行改革:把局级正职领导干部的初始提名权交给
市委全体扩大会议,先由市委全委会投票,差额确定正式考察对象;然后市委常委会对考
察对象进行票决,差额选出局级干部。据了解,今年5月,深圳市已经用这种新办法,选出
了4名局级正职干部。

  刘玉浦强调,《意见》是指导深圳继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、建
设中国特色社会主义示范市的一份纲领性文件,深圳各级各部门要抓好各项工作的落实,
力争尽早见到实实在在的成效。

  6月6日,深圳市委四届十次全体会议一致表决通过了《深圳市委市政府关于坚持改革
开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》。

  《若干意见》是深圳解放思想的成果,也被看作未来一段时间的“深圳改革路线图”


  在众多改革中,《若干意见》把民主政治建设列在首位。今年3月,汪洋书记到深圳调
研时,要求深圳“要在民主法制建设方面走在全省全国前列”,“在这个最尖端的问题上
有所作为”。

  省委副书记、深圳市委书记刘玉浦在6日的会议上表示,民主法制建设事关重大、牵涉
面广、敏感性强,长期以来是我们研究得比较浅、探索的比较少、而要求优势比较高的一
个问题。但作为经济特区,新时期在社会主义民主政治建设的实践探索上负有一份特殊的
责任。

  局级干部差额票选 “从未有过的投票体验”

  《若干意见》:制定深圳市市管干部选拔任用工作信息公开办法,公开干部选拔任用
操作程序、职位要求、人选情况等,不断扩大公开的范围。制定完善市委全委会干部任用
票决办法、局级正职领导干部提拔任用初始提名办法等,进一步规范干部选拔任用初始提
名程序,扩大干部工作中的民主。探索市委全委(扩大)会投票推荐重要干部的办法。试行
差额确定考察对象和在对考察对象进行考试、测评和考查基础上由市委常委或全委会差额
票决任职的办法。

  今年5月12日,深圳市委低调召开了一次市委全体(扩大)会议,参加会议的有全体市委
委员、市几套班子领导、正副市委秘书长、正副市政府秘书长共140多人参加了这次市委全
会。

  这次会议的内容很特殊:所有与会者面前摆着一张符合任职条件的局级干部名册,他
们一人一票,要在这份名单中选出4个局级正职干部的考察对象。这4个局级正职岗位是:
福田区委书记、市妇联主席、市高新办主任和市科协主席。通过市委全体(扩大)公开提名
,候选人按得票多少排名,最后产生了10名考察对象。其中福田区委书记、市高新办主任
考察对象2人,差额比例达到了1:2;市妇联主席、市科协主席考察对象3人,差额比例达
到了1:3。

  在其后的一次市委常委会议上,这10名候选人又进行了竞职演讲。最后,常委会投票
,差额选出了4名正局级干部。

  市委全委会公开票选候选人、常委会差额票决——这无疑是对干部选拔任用方式的一
次重大改革。参加了那次市委全委会投票的深圳市社科院院长乐正说,这次投票对于他来
说也是一次从未有过的体验。

  以往,干部候选人都是由常委会领导内部酝酿产生一个,差额比例也比较小。这种候
选人产生方式比较多地体现的是领导意志,竞争没有充分体现出来。过去传统的“跑官要
官”,其实就是“跑领导”。现在全委会票选,一人一票,不是“跑”一个人就行的。参
与投票的人越多,越要看候选人的人品和政绩。乐正说:“在现行条件下,公开是公正的
前提。把重要干部提名权交给市委全委会,体现了党内民主的扩大。”

  这种改革的方向在《若干意见》中得到了进一步明确,使深圳的干部感到很振奋。深
圳市委副秘书长、政研室主任蒙敬杭说,过去,“党管干部”很多时候体现为“一把手管
干部”。深圳的改革避免了暗箱操作,标志着中国干部制度改革朝着民主化、公开化、透
明化迈进了一大步。

  改革不是生来完美的。据深圳市委组织部官员透露,在上次市委全委会公开提名中,
因为备选的干部太多,投票者不可能对每一个备选的干部都十分了解,最后也出现了有人
“随便勾一个”的现象。蒙敬杭感叹说:“民主是一个昂贵的东西。在体制不完善、干部
素质不高的情况下,不见得比书记提名更正确。但扩大党内民主,实现民主化、公开化、
透明化是一个明确的改革方向。”


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