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发信人: journey (在路上), 信区: WHU 标题: 今后改革的主要任务是解决权力的蜕变发信站: BBS 珞珈山水站 (Thu Oct 16 17:12:35 2008) 北京大军经济观察研究中心主任仲大军 2008年9月2日中国历史上的政治模式，从来都是从一个优秀的政治集团走向一个腐败的政治集团，从而出现一个个政权的更替。中国共产党自从执政以来，就从来没有忘记过与腐败和蜕化做斗争，但这一核心政治却在不同的历史时期表现不同。如果说毛泽东时期过度注重了对权力集团的制约，那么改革开放以来，权力的约束却出现了前所未有的宽松。这里所说的权力主要指官僚群体。在任何国家，对官僚群体的监督和约束都是政治的首要任务。但偏偏在我国，现行政治已经解除了民众对官僚群体所有的制约方式。到2008年，以经济建设为中心的改革已进行整整30年，我国的经济领域取得了巨大的进展，但政治领域却进入了一个建国后从来没有过的腐败和极权时期。之所以出现这种状况，主要有如下几个原因：一是文化大革命后，为了矫正前一时期过分残酷的整治干部运动，我国进入了一个权力反抗和权力报复的历史阶段，具体表现就是将一项项对权力有制约力的民主权利一一取消，宪法里抽掉了“罢工”的内容，社会上明令禁止大鸣、大放、大字报。在这些基本权利被限制之后，官僚集团空前强大，特权与腐败卷土重来。第二，为了集中精力抓经济，几届政府相继采取了少谈政治或不谈政治的发展战略，以精英政治替代了大众政治，以经济增长代替了阶级斗争,使得中国经济得以在一个阶段内保持高速和平稳增长。这种政治模式更象政治学中所描写的极权政治，并且，极权政治往往是发展中国家进行现代化时期特有的现象。中国在这种特有的现象中已经持续了30年。经济上取得了巨大的成就，但精英和极权政治隐埋下的社会问题也不少。精英政治与大众政治是两个极端，都有它的优点和缺点。精英政治具有高效率的特点，但也极易产生腐败。种种事实表明，30年间权力集团的腐败已经达到一个相当严重的程度，官民矛盾也已达到相当的程度。任何事物走到极端，都要向回返。目前，精英政治的历史钟摆已经走到极端，再继续走下去已经十分困难，大众政治和民主政治正在呼之欲出。社会的主要矛盾已经不是经济和贫困的问题，公平、公正、合理已经成了社会的主要诉求。政治已成为影响经济发展和社会发展的重要因素。在对现状进行了简要分析后，我们对各个历史时期变革的主线还要进行清醒的认识。中国共产党建国后主要有两条历史主线，第一条是防止权力腐化变质，一切工作都是为了防止干部群体搞特权和腐化堕落。第二条主线是改革开放后的经济建设，千方百计追求GDP，追求经济增长。这两条主线都是在其发展到顶峰时期而转向。如果说第一条主线是以文化大革命为顶峰而结束，那么第二条主线将以经济高增长的改革30年为分水岭，中国政府的工作重心将不得不进行适当的转移。回顾中国共产党执政之后的两大任务：防止官员腐败和经济建设，这两条主线分别由毛泽东和邓小平代表。历史表明，单抓哪条主线都不行，忽视经济一味抓清正廉洁不行，而一味抓GDP，放弃权力制约也不行。实际上在江泽民接班之后，也并没有放松对权力腐败的治理，但由于整个工作重心不是以遏制权力为中心，又缺少相应的政治体制做保障，所以，十几年里政治上的努力比不上权力蜕变来得更快。胡锦涛执政后，更是面临着抓经济增长还是抓政治腐败的问题，以现行的政治体制和管理手段，实在难以取得好的效果。政治体制的弊端日益显现，因此，政治建设将成为中国下一步的工作重点。而没有政治保障的经济改革，对于广大人民群众来说，经济增长只是一个惠及权力财富增长的无底洞。经过30年的改革，人们开始理解毛泽东，开始理解为什么当年毛泽东要那样做。人们看到了失去毛泽东之后的权力蜕变是一件多么现实的事情！直到今天人们才开始认识到，毛泽东时期的共产党是一个历史上任何政党都无法比拟的执政党，它敢于以文化大革命这种形式来制约权力的蜕变和干部的变质。历史哪一个政权敢于这样做？只有毛泽东领导的共产党。历史上，任何一个政权都有一个从革命到腐败、从优秀到昏庸的过程。共产党政权也不例外。富有理想主义的第一代革命领袖对这一点十分清楚。因此，建国后，毛泽东发动了一次又一次针对执政党自身的革命。但是，毛的理想主义超出了权力集团的忍受力和接受能力。四人帮被粉碎后，毛的理想和主义基本被放弃。中国进入了一个世俗主义、物质主义、特权主义和专制主义盛行的极权时代。权力上的专制和物质上的世俗，使共产党的干部大多放弃的理想，转而发展资本主义。改革开放后的30年，中国历史上出现了一个少有的滋生腐败的温床，在这种情况下，经济的高增长就是权力群体的财富高增长。中国经济发展的本质就成了权贵精英群体的发展。因此，这种经济改革和经济发展自21世纪以来遭到了社会越来越多的抵触。 2008年到来的时候，越来越多的人们认识到这个问题。变革的呼声已经变得不仅高涨，而且成熟。中国的发展已经进入到一个总结反思的历史阶段，改革30年了，应当站到一个新的认识高点来梳理下一步改革的思路。建国后,毛泽东所做的一切努力都是防止权力群体的腐败和特权, 但随着他的去世,先前的一切努力都化做了泡影, 遏制权力腐败的力量从党内到党外都消失了。改革开放的30 年, 是权力群体权势大解放的年代，随着民众权利的被收缩，以前所有的监督和约束都消除了，官僚群体获得了任何历史时期都难以比拟的自由伸张。伴随着这种权力的扩张，经济腐败和政治腐败也达到了惊人的程度。只有从这个角度来看待毛泽东，才能对这一领袖人物作出公正而准确的评价。拥护还是反对畸形的改革，已成为当前人们态度的试金石。那些既得利益集团会对这种改革大唱赞歌，坚决捍卫，而在改革中受损的平民大众，却饱尝了这种精英改革的苦楚。何去何从，胡温政府已经需要慎重选择。如果说文革时期反对的对象仅仅是政权中的走资派，那么今天政府需要清理的对象应当是政权中的贪腐分子，甚至是产生贪腐的制度根源。如果说当年毛泽东运用的是群众运动的手段，那么今天要将法制与群众监督相结合。两种手段结合并用，一方面放开社会监督，依靠社会力量，一方面调整组织路线，在现有的组织体系上，只要换掉一批人，换上一批人就什么事都办了。从毛泽东当年的一条腿走路，到今天的两条腿走路，中国政治今后可以动用的资源还很多。特别是大民主，中国还要搞，每个时代有每个时代的形式和内容，决不能因官僚集团的反对而放弃。总之，传统的办法已经无法遏止官僚群体做大，中国必须寻找新的途径和办法。中国没必要照搬西方的多党制，还是老方法，听取群众意见，组织换人。中国传统的方法是最有效的方法。极权政治的核心是人，只要选对人，问题就解决了。东方政治与西方政治的差异就在这里。否则，即使搞得天下大乱，问题也仍然解决不了。革不革自己的命？是对一个政府和政权的严峻考验。中国的改革如果是光革社会大众的命，而不革政府自己的命，这种改革是难以持久的。 -- ※ 来源:·珞珈山水BBS站 http://bbs.whu.edu.cn·[FROM: 202.114.110.*]
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发信人: journey (在路上), 信区: WHU
标  题: 今后改革的主要任务是解决权力的蜕变
发信站: BBS 珞珈山水站 (Thu Oct 16 17:12:35 2008)

北京大军经济观察研究中心主任  仲大军

2008年9月2日

    中国历史上的政治模式，从来都是从一个优秀的政治集团走向一个腐败的政治集团，
从而出现一个个政权的更替。中国共产党自从执政以来，就从来没有忘记过与腐败和蜕化
做斗争，但这一核心政治却在不同的历史时期表现不同。如果说毛泽东时期过度注重了对
权力集团的制约，那么改革开放以来，权力的约束却出现了前所未有的宽松。

    这里所说的权力主要指官僚群体。在任何国家，对官僚群体的监督和约束都是政治的
首要任务。但偏偏在我国，现行政治已经解除了民众对官僚群体所有的制约方式。

    到2008年，以经济建设为中心的改革已进行整整30年，我国的经济领域取得了巨大的
进展，但政治领域却进入了一个建国后从来没有过的腐败和极权时期。之所以出现这种状
况，主要有如下几个原因：

    一是文化大革命后，为了矫正前一时期过分残酷的整治干部运动，我国进入了一个权
力反抗和权力报复的历史阶段，具体表现就是将一项项对权力有制约力的民主权利一一取
消，宪法里抽掉了“罢工”的内容，社会上明令禁止大鸣、大放、大字报。在这些基本权
利被限制之后，官僚集团空前强大，特权与腐败卷土重来。

    第二，为了集中精力抓经济，几届政府相继采取了少谈政治或不谈政治的发展战略，
以精英政治替代了大众政治，以经济增长代替了阶级斗争,使得中国经济得以在一个阶段
内保持高速和平稳增长。这种政治模式更象政治学中所描写的极权政治，并且，极权政治
往往是发展中国家进行现代化时期特有的现象。中国在这种特有的现象中已经持续了30年
。经济上取得了巨大的成就，但精英和极权政治隐埋下的社会问题也不少。

    精英政治与大众政治是两个极端，都有它的优点和缺点。精英政治具有高效率的特点
，但也极易产生腐败。种种事实表明，30年间权力集团的腐败已经达到一个相当严重的程
度，官民矛盾也已达到相当的程度。

    任何事物走到极端，都要向回返。目前，精英政治的历史钟摆已经走到极端，再继续
走下去已经十分困难，大众政治和民主政治正在呼之欲出。社会的主要矛盾已经不是经济
和贫困的问题，公平、公正、合理已经成了社会的主要诉求。政治已成为影响经济发展和
社会发展的重要因素。
在对现状进行了简要分析后，我们对各个历史时期变革的主线还要进行清醒的认识。

    中国共产党建国后主要有两条历史主线，第一条是防止权力腐化变质，一切工作都是
为了防止干部群体搞特权和腐化堕落。第二条主线是改革开放后的经济建设，千方百计追
求GDP，追求经济增长。这两条主线都是在其发展到顶峰时期而转向。如果说第一条主线是
以文化大革命为顶峰而结束，那么第二条主线将以经济高增长的改革30年为分水岭，中国
政府的工作重心将不得不进行适当的转移。

    回顾中国共产党执政之后的两大任务：防止官员腐败和经济建设，这两条主线分别由
毛泽东和邓小平代表。历史表明，单抓哪条主线都不行，忽视经济一味抓清正廉洁不行，
而一味抓GDP，放弃权力制约也不行。实际上在江泽民接班之后，也并没有放松对权力腐
败的治理，但由于整个工作重心不是以遏制权力为中心，又缺少相应的政治体制做保障，
所以，十几年里政治上的努力比不上权力蜕变来得更快。

    胡锦涛执政后，更是面临着抓经济增长还是抓政治腐败的问题，以现行的政治体制和
管理手段，实在难以取得好的效果。政治体制的弊端日益显现，因此，政治建设将成为中
国下一步的工作重点。而没有政治保障的经济改革，对于广大人民群众来说，经济增长只
是一个惠及权力财富增长的无底洞。

    经过30年的改革，人们开始理解毛泽东，开始理解为什么当年毛泽东要那样做。人们
看到了失去毛泽东之后的权力蜕变是一件多么现实的事情！直到今天人们才开始认识到，
毛泽东时期的共产党是一个历史上任何政党都无法比拟的执政党，它敢于以文化大革命这
种形式来制约权力的蜕变和干部的变质。历史哪一个政权敢于这样做？只有毛泽东领导的
共产党。

    历史上，任何一个政权都有一个从革命到腐败、从优秀到昏庸的过程。共产党政权也
不例外。富有理想主义的第一代革命领袖对这一点十分清楚。因此，建国后，毛泽东发动
了一次又一次针对执政党自身的革命。但是，毛的理想主义超出了权力集团的忍受力和接
受能力。四人帮被粉碎后，毛的理想和主义基本被放弃。中国进入了一个世俗主义、物质
主义、特权主义和专制主义盛行的极权时代。

    权力上的专制和物质上的世俗，使共产党的干部大多放弃的理想，转而发展资本主义
。改革开放后的30年，中国历史上出现了一个少有的滋生腐败的温床，在这种情况下，经
济的高增长就是权力群体的财富高增长。中国经济发展的本质就成了权贵精英群体的发展
。因此，这种经济改革和经济发展自21世纪以来遭到了社会越来越多的抵触。

    2008年到来的时候，越来越多的人们认识到这个问题。变革的呼声已经变得不仅高涨
，而且成熟。中国的发展已经进入到一个总结反思的历史阶段，改革30年了，应当站到一
个新的认识高点来梳理下一步改革的思路。

    建国后,毛泽东所做的一切努力都是防止权力群体的腐败和特权, 但随着他的去世,先
前的一切努力都化做了泡影, 遏制权力腐败的力量从党内到党外都消失了。改革开放的30
年, 是权力群体权势大解放的年代，随着民众权利的被收缩，以前所有的监督和约束都消
除了，官僚群体获得了任何历史时期都难以比拟的自由伸张。伴随着这种权力的扩张，经
济腐败和政治腐败也达到了惊人的程度。只有从这个角度来看待毛泽东，才能对这一领袖
人物作出公正而准确的评价。

    拥护还是反对畸形的改革，已成为当前人们态度的试金石。那些既得利益集团会对这
种改革大唱赞歌，坚决捍卫，而在改革中受损的平民大众，却饱尝了这种精英改革的苦楚
。

    何去何从，胡温政府已经需要慎重选择。如果说文革时期反对的对象仅仅是政权中的
走资派，那么今天政府需要清理的对象应当是政权中的贪腐分子，甚至是产生贪腐的制度
根源。如果说当年毛泽东运用的是群众运动的手段，那么今天要将法制与群众监督相结合
。两种手段结合并用，一方面放开社会监督，依靠社会力量，一方面调整组织路线，在现
有的组织体系上，只要换掉一批人，换上一批人就什么事都办了。

    从毛泽东当年的一条腿走路，到今天的两条腿走路，中国政治今后可以动用的资源还
很多。特别是大民主，中国还要搞，每个时代有每个时代的形式和内容，决不能因官僚集
团的反对而放弃。

    总之，传统的办法已经无法遏止官僚群体做大，中国必须寻找新的途径和办法。中国
没必要照搬西方的多党制，还是老方法，听取群众意见，组织换人。中国传统的方法是最
有效的方法。极权政治的核心是人，只要选对人，问题就解决了。东方政治与西方政治的
差异就在这里。否则，即使搞得天下大乱，问题也仍然解决不了。

    革不革自己的命？是对一个政府和政权的严峻考验。中国的改革如果是光革社会大众
的命，而不革政府自己的命，这种改革是难以持久的。

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